- Về đối tượng công chức: Bao gồm cả Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp công lập (đơn vị có tư cách pháp nhân, con dấu, tài khoản) được nhà nước cấp kinh phí hoạt động.

- Về quy trình: Hàng năm, UBND tỉnh lập kế hoạch biên chế công chức báo cáo Bộ Nội vụ, sau khi được Bộ Nội vụ phân bổ, UBND tỉnh thông qua HĐND tỉnh quyết định phân bổ biên chế công chức cho các cơ quan, đơn vị.

Đối với biên chế sự nghiệp thì vẫn thực hiện theo quy định tại Nghị định số 71/2003/NĐ-CP ngày 19/6/2003 của Chính phủ về phân cấp quản lý biên chế hành chính, sự nghiệp nhà nước và Thông tư số 89/2003/TT-BNV ngày 24 tháng 12 năm 2003 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện phân cấp quản lý biên chế hành chính, sự nghiệp nhà nước.

Để có cơ sở tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Nội vụ kế hoạch biên chế công chức và thông qua HĐND tỉnh tổng biên chế hành chính năm 2012; trình HĐND tỉnh quyết định tổng biên chế sự nghiệp năm 2012, Sở Nội vụ đề nghị các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện biên chế năm 2010 của cơ quan, đơn vị trực thuộc và xây dựng kế hoạch biên chế năm 2012 của ngành mình, cấp mình. Khi xây dựng kế hoạch biên chế hành chính, sự nghiệp cần chú ý một số điểm như sau:

I. Hồ sơ xây dựng kế hoạch biên chế gồm:

1. Tờ trình hoặc văn bản báo cáo kết quả sử dụng biên chế công chức, biên chế sự nghiệp năm 2010 và kế hoạch biên chế công chức, biên chế sự nghiệp năm 2012, gồm các nội dung sau:

+ Báo cáo kết quả sử dụng biên chế công chức, biên chế sự nghiệp và đánh giá ưu, khuyết điểm trong việc quản lý và sử dụng biên chế công chức, biên chế sự nghiệp năm 2010.

+ Kế hoạch biên chế công chức, biên chế sự nghiệp của năm 2012, trong đó giải trình rõ những cơ sở, căn cứ và sự tăng, giảm biên chế trong kế hoạch năm 2012.

2. Các biểu mẫu báo cáo và kế hoạch biên chế công chức, biên chế sự nghiệp năm 2012

2.1. Kế hoạch biên chế công chức, biên chế sự nghiệp:

- Kế hoạch biên chế công chức năm 2012 trong cơ quan, tổ chức hành chính, theo biểu mẫu số 1A.

- Kế hoạch biên chế công chức, biên chế sự nghiệp năm 2012 trong các đơn vị sự nghiệp đào tạo (các trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề) theo biểu mẫu số 2A (đối với các trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề, có kèm theo thông báo giao chỉ tiêu đào tạo từng năm của khóa học).

- Kế hoạch biên chế công chức, biên chế sự nghiệp năm 2012 trong đơn vị sự nghiệp giáo dục (đối với mần non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông) theo biểu mẫu số 3A.

- Kế hoạch biên chế công chức, biên chế sự nghiệp năm 2012 trong đơn vị sự nghiệp y tế, theo biểu mẫu số 4A.

- Kế hoạch biên chế công chức, biên chế sự nghiệp năm 2012 trong các đơn vị sự nghiệp văn hóa – thông tin – thể thao và sự nghiệp khác, theo biểu mẫu số 5A.

- Kế hoạch số lượng giáo viên mầm non được hỗ trợ tiền lương và tiền đóng BHXH, BHYT năm 2012, theo biểu mẫu số 6A.

2.2. Báo cáo biên chế công chức, biên chế sự nghiệp hiện có:

- Thống kê, tổng hợp số liệu biên chế công chức hiên có tại thời điểm 31 tháng 12 năm 2010 trong cơ quan, tổ chức hành chính, theo biểu mẫu số 1B.

- Thống kê, tổng hợp số liệu biên chế công chức, biên chế sự nghiệp hiện có tại thời điểm 31 tháng 12 năm 2010 trong đơn vị sự nghiệp công lập, biểu mẫu số 2B.

Lưu ý: Cột “Lao động hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP” trong các biểu mẫu:

- Biên chế năm 2010, 2011 tỉnh mới giao biên chế để thực hiện một số công việc theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP đối với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố do vậy trong các biểu mẫu, phần “Biên chế giao năm 2010”, “Biên chế giao năm 2011”, cột “Hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP” nếu chưa được giao thì không ghi.

- Ở mục biên chế có mặt trong các biểu mẫu cột “Hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP” được tính gồm những người trong biên chế và người được cấp có thẩm quyền ký hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế đang làm các công việc theo quy định của Nghị định 68/2000/NĐ-CP, hiện có mặt đến ngày 31 tháng 12 năm 2010 (đối với các biểu 1B, 2B) và 30 tháng 5 năm 2011 (đối với các biểu 1A, 2A, 3A, 4A, 5A).

- Phần kế hoạch biên chế năm 2012 cột “Kế hoạch hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP” các đơn vị phải căn cứ vào yêu cầu công việc để xây dựng kế hoạch biên chế để thực hiện các công việc theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP của cơ quan, đơn vị.

3. Tài liệu gửi kèm theo kế hoạch biên chế công chức, biên chế sự nghiệp gồm:

+ Xác định vị trí việc làm theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập.

+ Quyết định của cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Đề án thành lập tổ chức hoặc quyết định thành lập, sáp nhập, hợp nhất tổ chức (đối với các tổ chức mới được thành lập hoặc nâng cấp hoặc chuyển đổi loại hình tổ chức nếu có).

+ Quyết định của cơ quan có thẩm quyền về việc quy định hoặc điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập (nếu có).

II. Một số căn cứ để xây dựng kế hoạch biên chế công chức, biên chế sự nghiệp năm 2012:

1. Căn cứ để xây dựng kế hoạch biên chế công chức:

Vị trí việc làm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị được cấp có thẩm quyền quy định;

Riêng với biên chế công chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập thì ngoài những quy định trên thì cần căn cứ vào các quy định của Chính phủ về công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập.

Biên chế công chức năm 2012 chỉ điều chỉnh, bổ sung cho các đơn vị được thành lập mới, được bổ sung chức năng, nhiệm vụ mới hoặc điều chỉnh địa giới hành chính theo quy định của Chính phủ. Việc đề nghị bổ sung biên chế quản lý hành chính phải báo cáo giải trình rõ những căn cứ, lý do.

2. Căn cứ để xây dựng kế hoạch biên chế sự nghiệp:

2.1. Biên chế sự nghiệp giáo dục

- Đối với các trường tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông trên cơ sở định mức biên chế của Thông tư liên tịch số 35/2006/TTLT-BGD ĐT-BNV, năm 2011 áp dụng để tính biên chế sự nghiệp giáo dục đào tạo như sau:

+ Giáo viên  giảng dạy: đối với tiểu học: 1,45 giáo viên/lớp; đối với trung học cơ sở: 1,90 giáo viên/lớp. Riêng đối với các huyện, thành phố, số giáo viên trực tiếp giảng dạy hiện có mặt cao hơn định mức thì tạm thời ghi nhận số có mặt để giao biên chế nhưng phải bố trí sắp xếp để sử dụng một cách có hiệu quả. Khi giảm không tuyển bổ sung.

+ Mỗi trường được bố trí 01 biên chế giáo viên làm Tổng phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh.

+ Biên chế viên chức làm công tác thiết bị, thí nghiệm, thư viện, văn phòng, kế toán và y tế trường học:

Trường tiểu học: mỗi trường 03 biên chế, trong đó 01 biên chế làm công tác thư viện, thiết bị, 01 biên chế làm công tác kế toán và văn thư, 01 biên chế làm công tác y tế trường học và thủ quỹ.

Trường trung học cơ sở: Trường hạng I là 05 biên chế, trường hạng II và hạng III là 04 biên chế trong đó: 01 thư viện, 01 thiết bị, thí nghiệm, 01 kế toán, 01 y tế trường học, công tác văn thư, hành chính, thủ quỹ bố trí kiêm nhiệm một cách hợp lý.

- Biên chế trong các trường mầm non:

+ Đối với 21 Trường Mầm non công lập cũ (20 trường mầm non của thành phố Nam Định và 1 trường mầm non của huyện Trực Ninh) theo quy định tại Thông tư liên tịch số 05/2003/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC ngày 24/02/2003 của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, tạm thời ghi nhận số biết chế này và khi giảm thì không bổ sung thay thế.

+ Đối với các Trường Mầm non được chuyển từ Trường Mầm non bán công sang Trường Mầm non công lập theo Quyết định 18A/2010/QĐ-UBND ngày 01/9/2010 của Ủy banh nhân dân tỉnh, mỗi trường mới được chuyển đổi này được giao 05 biên chế (trong đó 01 biên chế hiệu trưởng và 01 biên chế phó hiệu trưởng, riêng đối với những xã, phường, thị trấn có từ 8.000 dân trở lên mà có 01 trường mầm non công lập thì có thể có thêm 01 biên chế phó hiệu trưởng nhưng cũng không quá 05 biên chế) nhưng đối với những xã, phường, thị trấn có 3 trường mầm non trở lên thì cũng không quá 15 biên chế.

+ Đối với giáo viên mầm non được hỗ trợ tiền lương và tiền đóng BHXH, BHYT căn cứ vào định mức trong Điều lệ trường mầm non và Quyết định số 18B/2010/QĐ-UBND ngày 01/9/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định về số lượng, mức hỗ trợ tiền lương và tiền đóng BHXH, BHYT cho giáo viên mầm non ngoài biên chế trong các trường mầm non công lập ở các xã, phường, thị trấn để xây dựng kế hoạch theo mẫu số 6A (kèm theo Công văn này)

(Lưu ý số lượng giáo viên mầm non được hỗ trợ tiền lương và tiền đóng BHXH, BHYT được quy định trong Quyết định số 18B/2010/QĐ-UBND phải trừ đi số lượng biên chế được giao bổ sung thêm năm 2011 để mỗi trường mới chuyển đổi có đủ 05 biên chế năm 2011, ví dụ: Số lượng giáo viên được hỗ trợ tiền lương và tiền đóng BHYT, BHXH của huyện A tại quyết định 18B/2010/QĐ-UBND  là 644 người. Nhưng do huyện A có 20 trường mầm non mới chuyển đổi do đó mỗi trường này được giao 5 biên chế và số lượng biên chế cũ của của 20 trường này là 67 biên chế nên số lượng biên chế bổ sung năm 2011 là: 20 trường * 5 biên chế - 67 biên chế cũ = 33 biên chế bổ sung. Vậy số lượng giáo viên được hỗ trợ tiền lương và tiền đóng BHXH, BHYT của huyện A phải trừ đi số biên chế bổ sung: 644 người – 33 biên chê bổ sung = 611 người).

2.2. Biên chế sự nghiệp giáo dục đào tạo

Cơ sở để xây dựng biên chế đối với các trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề là số lượng học sinh đào tạo được Ngân sách nhà nước cấp theo hệ đào tạo và các quy định về định mức lao động.

2.3. Biên chế sự nghiệp y tế:

Căn cứ vào định mức quy định tại Thông tư liên tịch số 08/2007/TTLT-BYT-BNV ngày 05/06/2007 của Bộ Y tế - Bộ Nội vụ và điều kiện, đặc điểm cụ thể của ngành về chủng loại và nguồn nhân lực để làm cơ sở vận dụng định mức trong xây dựng kế hoạch biên chế 2012 đối với từng loại hình đơn vị.

Biên chế Trung tâm Dân số kế hoạch hoá gia đình huyện, thành phố thực hiện theo Thông tư số 10/2010/TT-BYT ngày 25/2/2011 hướng dẫn biên chế của Trung tâm Dân số kế hoạch hóa gia đình huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.

2.4. Biên chế sự nghiệp văn hóa - thông tin - thể thao:

Căn cứ  vào chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị để xây dựng kế hoạch biên chế năm 2012.

2.5. Biên chế sự nghiệp khác:

Cơ sở để xây dựng kế hoạch biên chế là chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị. Năm 2012 biên chế sự nghiệp khác chỉ bổ sung cho những đơn vị được thành lập mới hoặc được giao bổ sung chức năng, nhiệm vụ mới theo quy định của Chính phủ hoặc của Ủy ban nhân dân tỉnh.

2.6. Đối với các đơn vị sự nghiệp tự trang trải toàn bộ kinh phí hoặc một phần kinh phí hoạt động:

Cần căn cứ vào yêu cầu công việc và khả năng về nguồn thu của đơn vị để lập kế hoạch biên chế của đơn vị và tổng hợp vào mục III, IV của biểu số 5A
Mẫu biểu Kế hoạch biên chế 2012